Documentazione

Indicazioni necessarie alla riattivazione dell’intervento previsto dall’ art. 11 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, come modificato dagli articoli 53 e 54 comma 5 della legge 23 dicembre 1998 n. 448, recante incentivi fiscali per i settori del commercio e del turismo.

L’articolo 11 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 ha disposto la concessione di un incentivo fiscale per il commercio e il turismo sotto forma di credito d’imposta, con le modalità e i criteri di cui all’articolo 10 della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e alle relative disposizioni attuative, ad eccezione di quanto previsto ai comma 2, 4 e 6 del medesimo articolo 10. L’articolo 53 e l’articolo 54, comma 5, della legge 23 dicembre 1998, n. 448 hanno esteso le agevolazioni alle imprese commerciali all’ingrosso, alle spese per l’acquisto di programmi informatici e di sistemi di pagamento con moneta elettronica ed hanno elevato l’ammontare massimo di agevolazione concedibile nei limiti previsti dalla disciplina comunitaria in materia de minimis.

La presente circolare, con la quale vengono fornite le necessarie indicazioni per la riattivazione dell’intervento e definito il nuovo schema da utilizzare per l’accesso ai benefici sostituisce la circolare n. 915190 del 19 marzo 1998, pubblicata sulla G.U. n. 80 del 6 aprile 1998 e la circolare integrativa n. 901294 del 28 maggio 1998, pubblicata sulla G.U. n. 131 dell’8 giugno 1998, sul medesimo argomento.

Si ricorda che con decreto del 17 dicembre 1998 pubblicato sulla G.U. n. 303 del 30 dicembre 1998 sono stati sospesi i termini per la presentazione delle richieste di accesso ai benefici fiscali in questione a decorrere dal 1° gennaio 1999 e fino al 31 marzo 1999. Le richieste pertanto possono essere presentate a decorrere dal 1° aprile 1999; le richieste presentate prima di tale data saranno restituite alle imprese.

1.1 I soggetti beneficiari sono le piccole e medie imprese commerciali di vendita al dettaglio, quelle di vendita all’ingrosso, quelle di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande e le imprese turistiche.

Non sono pertanto ammissibili alle agevolazioni le imprese industriali, quelle agricole e quelle artigiane, anche se vendono all’ingrosso i propri prodotti.

1.2 Ai fini della definizione di piccola e media impresa si applicano i parametri fissati per le imprese del commercio, dei servizi e del turismo, sulla base di quanto disposto dal decreto del Ministro dell’industria, del commercio e dell’artigianato 18 settembre 1997 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 1° ottobre 1997, n. 229), in relazione alla citata legge 317/91 (decreto MICA 23 dicembre 1997, pubblicato sulla G.U. dell’11 febbraio 1998), di seguito indicati:

2.1 Sono ammissibili le spese relative all’acquisto di beni strumentali, strettamente pertinenti all’attività esercitata nell’unità locale cui sono destinati e oggetto di ammortamento, individuati dalla tabella dei coefficienti di ammortamento di cui al decreto del Ministro delle Finanze 31 dicembre 1988, pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2 febbraio 1989 e successive modificazioni e integrazioni, limitatamente al "Gruppo XIX" e alle "Attività non precedentemente specificate", di seguito elencati:

Sono altresì ammissibili anche le spese relative agli acquisti di programmi informatici (ivi inclusi quelli riferiti all’introduzione dell’Euro) e di sistemi di pagamento con moneta elettronica (ivi inclusi gli apparecchi EFT-POS). Per quanto riguarda l’acquisto di programmi informatici rientrano in tale tipologia di spesa i software applicativi, utilizzati cioè per applicazioni particolari, mentre i software di sistema essendo riferiti strettamente all’hardware sono considerati come parte integrante del bene sul quale sono applicati. Per quanto riguarda i sistemi di pagamento con moneta elettronica rientrano in tale tipologia di spesa l’acquisto dell’hardware e del relativo software di sistema, nonché il software applicativo. Sono escluse le spese per noleggio delle apparecchiature, quelle per canoni, ecc.

Le spese relative ai programmi informatici debbono essere capitalizzate e, rappresentando spese che hanno utilità per più esercizi, debbono essere dedotte dal reddito sulla base delle quote imputabili ai singoli esercizi, secondo la vigente disciplina fiscale.

2.2 Non sono ammissibili le spese concernenti autovetture, autoveicoli, motoveicoli, edifici, costruzioni e fabbricati di qualsiasi tipologia. Sono inoltre escluse le spese relative a scorte e ad investimenti oggetto di autofatturazione.

2.3 Le spese medesime devono essere integralmente fatturate a partire dal 1° gennaio 1998 e sono ammissibili al netto dell’ IVA e di eventuali altre imposte, delle spese notarili, degli interessi passivi, dei costi d’imballaggio e di trasporto, dei materiali di consumo, e dei costi relativi alla manodopera eventualmente utilizzata nella realizzazione di impianti. Non sono ammissibili le spese fatturate, anche parzialmente, anteriormente a detto termine.

2.4 Gli acquisti dei beni da ammettere alle agevolazioni possono essere effettuati, oltre che nella forma dell’acquisto diretto, anche nelle forme della vendita con riserva della proprietà (art. 1523 C.C.), nelle forme previste dalla legge 28 novembre 1965 n. 1329, ovvero tramite operazioni di locazione finanziaria. Ai fini della presentazione della domanda di agevolazione l’impresa richiedente deve aver effettuato pagamenti, corrisposto canoni o rate, pari ad almeno il trenta per cento del costo agevolabile di ciascuno dei beni oggetto della fatturazione. Nel caso di acquisto tramite locazione finanziaria, ai fini del rispetto del termine di cui al comma precedente e della determinazione del costo agevolabile, si fa riferimento alla fattura intestata alla società di leasing. Nel caso di acquisto effettuato ai sensi della legge 28 novembre 1965, n. 1329, per il rispetto della predetta quota si fa riferimento al pagamento degli effetti, che comunque devono essere stati emessi integralmente.

2.5 Tutti i beni devono essere di nuova fabbricazione ed installati ovvero utilizzati nell’unità locale indicata nel modulo di domanda. Qualora l’impresa intenda utilizzare i beni agevolati, nel corso del triennio successivo alla data di concessione delle agevolazioni, presso un’altra unità locale dell’impresa stessa, deve darne comunicazione, a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, entro trenta giorni alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura presso la quale è stata presentata la domanda, pena la revoca delle agevolazioni.

2.6 Per le attività stagionali, a parziale deroga di quanto stabilito nel precedente punto 2.5, l’impresa potrà trasferire i beni agevolati dall’unità locale interessata ad altro luogo ai fini di custodia per la durata di non utilizzo dei predetti beni nell’unità locale per il periodo di chiusura. In tal caso l’impresa dovrà comunicare alla Camera di commercio competente, nei termini e con le modalità previsti dal precedente punto 2.5, il luogo ove i beni agevolati sono trasferiti ed il periodo di permanenza degli stessi in tale località.

3.1 L’agevolazione concessa consiste in un credito d’imposta determinato nella misura del venti per cento del costo ammissibile dei beni. Il credito d’imposta può essere fatto valere ai fini dell’Irpef e dell’Irpeg e dell’IVA, anche in compensazione, ai sensi del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Al credito d’imposta si applicano, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 11 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, le disposizioni di cui all’articolo 11 della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e successive modificazioni ed integrazioni.

In particolare, il credito d’imposta deve essere indicato, a pena di decadenza, nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo d’imposta nel corso del quale è concesso il beneficio allegando alla dichiarazione stessa copia della comunicazione di cui al punto 4.2. Il credito d’imposta può essere fatto valere a partire dall’anno 2000 ai fini del pagamento dell’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) e dell’imposta sul reddito delle persone giuridiche (IRPEG), fino alla concorrenza dell’imposta dovuta per il periodo d’imposta nel corso del quale è concesso; l’eventuale eccedenza è computata, anche in sede di pagamento dell’acconto, in diminuzione dell’imposta relativa ai periodi di imposta successivi, ma non oltre

il quarto, ovvero è computata in diminuzione, nei medesimi periodi d’imposta, dai versamenti dell’IVA successivi alla dichiarazione dei redditi nella quale il credito è stato indicato.

3.2 Le agevolazioni in questione sono concesse con le modalità e i criteri degli aiuti de minimis, di cui alla disciplina comunitaria degli aiuti di Stato alle imprese. Il regime di aiuti de minimis, svincolato dalle limitazioni comunitarie cui devono sottostare gli aiuti di Stato, consente alla impresa, indipendentemente dal numero di domande presentate e dal numero di unità locali interessate, di ottenere aiuti a qualsiasi titolo, riconducibili alla categoria de minimis, complessivamente non superiori a 100.000 ECU, ora EURO, nel triennio decorrente dalla concessione del primo aiuto de minimis.

Risulta pertanto necessario far sì che, qualora l’impresa richiedente abbia ottenuto, nel triennio precedente la data di spedizione della domanda, aiuti riconducibili sotto la categoria de minimis d’importo complessivamente inferiore a 100.000 ECU ora EURO, tale limite non venga superato attraverso la concessione dell’agevolazione richiesta. Ne consegue che per effettuare il calcolo di capienza il Ministero deve conoscere l’importo di tutti gli aiuti de minimis, ivi inclusi quelli previsti dall’art. 11 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, concessi all’impresa richiedente nel predetto periodo. A tal fine l’impresa richiedente, nel caso in cui abbia ottenuto nel triennio antecedente la data di spedizione della domanda aiuti riconducibili sotto la categoria de minimis d’importo complessivamente inferiore a 100.000 ECU ora EURO, pena la esclusione dalle agevolazioni, deve indicare negli appositi spazi del modulo di domanda i dati richiesti. I tassi di conversione Lira/ECU da applicare per gli aiuti concessi fino al 1998 sono quelli medi annuali (utilizzati ai fini della determinazione della dimensione aziendale) relativi all’esercizio precedente quello di concessione dell’aiuto de minimis, di seguito indicati:

Aiuti concessi nel	Tasso di conversione da applicare
1996	2.107,2
1997	1.932,7
1998	1.923,6

Per gli aiuti concessi a partire dal 1999 il tasso di conversione Lira/EURO è pari a lire 1.936,27.

Nel caso in cui l’impresa non abbia beneficiato nel triennio precedente la data di spedizione della domanda di alcun aiuto de minimis, l’ammontare massimo di agevolazione concedibile ai sensi dell’art. 11 della legge n. 449 del 1997, come modificato dalla legge n. 448 del 1998, è pari a lire 193.627.000, corrispondente a spese sostenute per lire 968.135.000.

3.3 Le risorse disponibili sono pari a lire 250 miliardi, cui si aggiungono eventuali residui provenienti dallo stanziamento precedente.

3.4 E’ prevista una riserva, pari al 50% delle risorse finanziarie a disposizione, a favore delle imprese che occupano fino a 20 dipendenti. Nel caso di mancato utilizzo della quota riservata la disponibilità rimanente viene utilizzata dalle altre imprese. Ai fini del calcolo del numero dei dipendenti si applicano i medesimi criteri utilizzati per la determinazione della dimensione aziendale di cui al citato decreto ministeriale 18 settembre 1997.

4.1 La domanda per la richiesta delle agevolazioni deve essere presentata, esclusivamente tramite raccomandata con avviso di ricevimento, alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura della provincia nella quale è situata l’unità locale ove vengono utilizzati i beni per i quali si richiedono le agevolazioni, utilizzando esclusivamente, anche in fotocopia o estratto dal sito Internet www.minindustria.it, lo schema allegato alla presente circolare. Sulla busta deve essere indicato il riferimento: "Art. 11, legge 27 dicembre 1997, n. 449 - Incentivi fiscali per il commercio". Deve essere presentata per ciascuna unità locale una domanda.

L’impresa dovrà trasmettere alla Camera di commercio, unitamente alla domanda di agevolazione, la seguente documentazione:

In caso di parziale invio della documentazione di cui ai punti a) e b) la Camera di commercio competente sospende l’inserimento della domanda negli elenchi di cui al successivo punto 4.2 e provvede a richiedere l’integrazione che dovrà pervenire, con le medesime modalità, entro trenta giorni dalla richiesta medesima. La domanda, completa della documentazione, verrà inserita nell’elenco relativo al giorno di trasmissione dei documenti richiesti.

Il mancato invio della documentazione integrativa verrà considerato come rinuncia all’agevolazione e pertanto la domanda non avrà seguito.

4.2 Il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato, controllate le disponibilità finanziarie, ordina, in appositi e distinti elenchi secondo l’ordine cronologico di spedizione le domande validamente pervenute e trasmesse da ciascuna Camera di commercio, e, con cadenza quindicinale, comunica alle imprese interessate l’avvenuta concessione dell’agevolazione.

4.3 Qualora le disponibilità finanziarie non consentano la concessione integrale delle agevolazioni in favore delle domande aventi la stessa posizione nei rispettivi elenchi, il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato applica una riduzione percentuale in eguale misura.

4.4 Il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato rende nota la data dell’accertato esaurimento dei fondi con comunicato da pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale. Contestualmente, compatibilmente con le disponibilità finanziarie di cassa, il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato, trasferisce allo stato di previsione dell’entrata le somme corrispondenti all’ammontare complessivo dei crediti d’imposta attribuiti alle imprese.

A decorrere dalla data di pubblicazione della comunicazione di esaurimento fondi non possono essere presentate domande di agevolazioni; le domande ugualmente presentate a partire da tale data saranno restituite alle imprese.

Alle imprese non ammesse, o ammesse solo parzialmente, ai benefici per mancanza di capienza finanziaria, il credito d’imposta è riconosciuto, con priorità nella formazione dell’elenco di cui al punto 4.2, nell’anno successivo nei limiti della relativa disponibilità.

Ove si rendano disponibili ulteriori risorse finanziarie, il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato può, con proprio decreto, fissare nuovi termini per la presentazione delle domande.

4.5 Sono motivi di esclusione dagli elenchi cronologici di cui al punto 4.2:

a. la compilazione della domanda su schema diverso da quello allegato alla presente circolare;

b. la mancata, erronea o parziale compilazione dei campi segnalati come obbligatori nel modulo di domanda per la compilazione della domanda di accesso ai benefici;

c. eventuali modificazioni apportate al testo prestampato delle dichiarazioni contenute nel modulo;

d. la mancanza della firma e/o dell’autentica della medesima. Si ricorda che in base alle innovazioni normative in materia di semplificazione amministrativa di cui all’art. 3, comma 11, della legge 15 maggio 1997 n. 127 come modificato dall’art. 2 della legge 16 giugno 1998 n. 191 è possibile, oltre alle consuete forme di autentica notarile ovvero tramite l’ufficiale di anagrafe, adempiere all’obbligo di autentica della firma allegando alla richiesta di accesso ai benefici, fotocopia del documento valido di identità del firmatario;

5.1 L’impresa non può beneficiare per i medesimi beni oggetto delle agevolazioni di cui all’art. 11 della legge n. 449 del 1997, di altre agevolazioni previste sotto qualsiasi forma, ivi incluso anche gli aiuti de minimis, da altre normative statali, regionali o delle provincie autonome di Trento e Bolzano ovvero da azioni comunitarie cofinanziate, analogamente a quanto previsto dalle disposizioni attuative della legge n. 317 del 1991, richiamate dal comma 3 dell’art. 11 in questione.

6.1 Successivamente alla concessione dell’agevolazione, nell’ambito della attività di controllo di merito sulla documentazione trasmessa, la Camera di commercio competente potrà richiedere alla impresa ulteriori informazioni e integrazioni della documentazione medesima. In caso di mancato invio di quanto richiesto dalla Camera di commercio entro il termine di trenta giorni, si provvederà alla revoca, anche parziale, delle agevolazioni.

6.2 In ogni caso il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato e le Camere di commercio possono disporre ispezioni presso le imprese beneficiarie, ai fini dell’eventuale revoca delle agevolazioni.

6.3 Il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato provvede alla revoca delle agevolazioni qualora:

e) l’impresa abbia usufruito, per i medesimi beni oggetto dell’agevolazione di cui alla presente circolare, di altre agevolazioni, previste sotto qualsiasi forma ivi inclusa anche la categoria de minimis, da altre normative statali, regionali o delle provincie autonome di Trento e Bolzano, ovvero da azioni comunitarie cofinanziate.

6.4 In caso di revoca il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato ne dà immediata comunicazione al Ministero delle finanze.

6.5 Ai fini dell’applicazione delle sanzioni amministrative e della restituzione delle agevolazioni revocate si applicano, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 11, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, le disposizioni di cui all’articolo 13 della legge 5 ottobre 1991, n.317 e successive modificazioni e integrazioni.

In particolare, la sanzione amministrativa pecuniaria, è disposta nella misura da due a quattro volte l’importo del credito d’imposta indebitamente fruito, ove ricorrano le condizioni di cui alla lettera c) del punto 6.3.

Nei casi di restituzione delle agevolazioni a seguito di revoca disposta per le inadempienze di cui alla lettera a) del punto 6.3 per azioni o fatti addebitabili all’impresa beneficiaria, ovvero per i casi di cui lettera c) del medesimo punto 6.3, l’impresa stessa deve versare il relativo importo maggiorato di un interesse pari al tasso ufficiale di sconto vigente alla data di concessione del credito di imposta.

In tutti gli altri casi la maggiorazione da applicare è determinata in misura pari al tasso di interesse legale.

6.6 Chi rilascia o utilizza certificazioni attestanti fatti materiali non corrispondenti al vero è punito con la reclusione da sei mesi a quattro anno e con la multa da 10 a 100 milioni di lire, ai sensi dell’articolo 13, comma 3, della legge 5 ottobre 1991, n. 317.

7.1 Le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura possono, eventualmente in collaborazione con le associazioni di categoria, intraprendere iniziative dirette ad agevolare la presentazione delle domande, anche mediante la diffusione e l’utilizzo di appositi supporti informatici.

8.1 Nel caso in cui l’impresa abbia presentato nel corso del 1998 domanda a valere sui benefici previsti dall’art. 11 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e abbia esposto spese ammissibili superiori a lire 250.000.000 a fronte delle quali abbia ottenuto la concessione dell’agevolazione nei limiti previsti dalla previgente normativa (pari a lire 50.000.000) può, al fine di ottenere la concessione della maggiore agevolazione riferita alle spese ammissibili eccedenti il predetto importo di lire 250.000.000, presentare domanda, nei modi e nei termini fissati dalla presente circolare, nella quale devono essere riportati nuovamente ed in maniera integrale tutti gli elementi nonché i dati relativi ai titoli di spesa indicati nella domanda precedente e già trasmessi con la medesima. A tale domanda deve necessariamente, pena l’inammissibilità della stessa, essere allegata la richiesta di cui all’allegato 1.

Il sottoscritto……………………………………………………in qualità di titolare/legale rappresentante dell’impresa……………………………………………………in relazione alla domanda di agevolazione presentata nel corso del 1998, per l'ottenimento dei benefici previsti dall’art. 11 della legge 27 dicembre 1997, n.449 in data………………, nella quale erano state esposte spese ammissibili pari complessivamente a lire………………………………………, a fronte delle quali è stata concessa, con decreto n…………………del ………..., un’agevolazione pari a lire………………………., richiede la concessione di ulteriori lire…………………………. pari al venti per cento delle spese ammissibili eccedenti lire 250.000.000.